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       黨的二十屆三中全會(huì)《決定》部署了構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重大改革舉措。2024年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在部署2025年重點(diǎn)任務(wù)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“制定全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引”。近日，《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》（以下簡稱《指引》）發(fā)布，進(jìn)一步強(qiáng)化各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的正向引導(dǎo)和負(fù)面約束，對于當(dāng)前加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

     市場是當(dāng)今世界最稀缺的資源。我國有14億多人口，超4億人的中等收入群體，近1.9億戶經(jīng)營主體，經(jīng)濟(jì)總量超過134萬億元。對于我們這樣一個(gè)發(fā)展中大國來說，擁有超大規(guī)模且極具增長潛力的強(qiáng)大國內(nèi)市場，是我國經(jīng)濟(jì)獨(dú)特優(yōu)勢所在。一個(gè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場，有利于促進(jìn)要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)和高效配置，降低市場交易成本，為推動(dòng)科技創(chuàng)新和企業(yè)發(fā)展?fàn)I造有利的市場環(huán)境；有利于為各類經(jīng)營主體提供公開公平公正參與競爭、同等受到法律保護(hù)的營商環(huán)境，使其敢于擴(kuò)大投資、勇于開拓市場；也有利于以高質(zhì)量供給創(chuàng)造和引領(lǐng)需求，為廣大群眾提供更多優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。可以說，建設(shè)好了全國統(tǒng)一大市場，我們就有了集聚資源、激勵(lì)創(chuàng)新、升級(jí)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)增長的堅(jiān)實(shí)依托，就有了應(yīng)對變局、開拓新局的強(qiáng)大底氣。

  構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大決策。習(xí)近平總書記高度重視全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，多次作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“構(gòu)建新發(fā)展格局，迫切需要加快建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭、充分開放的全國統(tǒng)一大市場”，“防止各地搞自我小循環(huán)，打消區(qū)域壁壘，真正形成全國統(tǒng)一大市場”。黨中央、國務(wù)院部署了一系列重大改革舉措，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)不斷完善、重點(diǎn)任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)。印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見》、《關(guān)于完善市場準(zhǔn)入制度的意見》、《關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》、《關(guān)于加快建設(shè)統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場的意見》等重要文件，建立不當(dāng)干預(yù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)行為問題整改和典型案例約談通報(bào)制度……各地區(qū)、各部門在強(qiáng)化市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進(jìn)商品和服務(wù)市場高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、推進(jìn)市場監(jiān)管公平統(tǒng)一以及破除地方保護(hù)和市場分割等方面持續(xù)發(fā)力，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)取得積極成效，對激發(fā)市場活力、提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效能、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的作用正在顯現(xiàn)。

  加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，是構(gòu)建新發(fā)展格局的基礎(chǔ)支撐和內(nèi)在要求。新時(shí)代以來，我國經(jīng)濟(jì)加快向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持高位，對經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用明顯增強(qiáng)。當(dāng)前，在外部環(huán)境變化帶來的不利影響加深的情況下，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，迫切需要把發(fā)展立足點(diǎn)放在國內(nèi)，更多依靠構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場來拓展內(nèi)需空間，打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的堵點(diǎn)卡點(diǎn)，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放，有效化解外部沖擊帶來的影響。目前，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)還面臨一些領(lǐng)域制度規(guī)則不完善、要素市場發(fā)育相對滯后、地方保護(hù)和市場分割屢禁不止等問題，在一定程度上影響了市場功能及規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。在這樣的背景下，《指引》的出臺(tái)有助于解決實(shí)踐中的突出問題，助力全國統(tǒng)一大市場建設(shè)工作高效開展。

  加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，必須堅(jiān)持有所為、有所不為。《指引》的一大亮點(diǎn)就是細(xì)化實(shí)化了各項(xiàng)舉措，為各地區(qū)、各部門加快融入和主動(dòng)服務(wù)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)提供了一本通用的“說明書”。具體看，《指引》從要求做的、禁止做的、鼓勵(lì)做的三個(gè)維度提出要求和目標(biāo)。要求做的屬于“規(guī)定動(dòng)作”，是對各地融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的共同要求。比如，《指引》提出“各地區(qū)、各部門要嚴(yán)格落實(shí)‘全國一張清單’管理模式”。禁止做的屬于“底線紅線”，如果觸碰了就要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。比如，《指引》強(qiáng)調(diào)“各地區(qū)不得利用行政、刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛、侵害經(jīng)營主體權(quán)益”。鼓勵(lì)做的屬于“自選動(dòng)作”，引導(dǎo)有條件的地區(qū)先行先試。比如，《指引》提出“鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展區(qū)域市場一體化建設(shè)”。

  一分部署，九分落實(shí)。構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場涉及方方面面，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。新征程上，我們要深刻認(rèn)識(shí)構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場的重要性和緊迫性，把有利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種制度規(guī)則“立起來”，把不利于統(tǒng)一大市場建設(shè)的各種障礙掣肘“破除掉”，以更有力有效、可感可及的舉措推動(dòng)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實(shí)，全面推動(dòng)我國市場由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

（來源：求是網(wǎng)）